Парижский саммит: Европа строит систему безопасности без полной поддержки США

На фоне военной операции США в Венесуэле и растущей напряженности в отношениях между Вашингтоном и Латинской Америкой, в Европе состоялось событие, способное изменить континентальную безопасность на годы вперед. Вчера в Париже завершился масштабный саммит «коалиции желающих» по гарантиям безопасности для Украины — одно из самых значимых дипломатических мероприятий за весь период конфликта.

В Париже завершился масштабный саммит «коалиции желающих» по гарантиям безопасности для Украины.

Историческая встреча с символическим подтекстом

Саммит собрал представителей более 30 государств, включая 27 глав государств и правительств. Но особое внимание привлек состав делегаций. Впервые на одной площадке встретились президент Украины Владимир Зеленский и представители новой американской администрации — спецпредставитель Стив Уиткофф и советник президента Джаред Кушнер. Примечательно, что ни один из американских представителей не является профессиональным дипломатом: Уиткофф — миллиардер и инвестор в недвижимость, друг Дональда Трампа, получивший в дипломатических кругах прозвище «спецпосланник по всему» за курирование сразу нескольких направлений внешней политики.

«Это не просто встреча — это перезагрузка отношений», — отметил один из европейских дипломатов. «Мы видим, как Европа пытается взять на себя большую ответственность, особенно когда США демонстрируют непредсказуемость», — добавил он, ссылаясь на военную операцию в Венесуэле.

Кирилл Буданов: новый человек у руля украинской дипломатии

В составе украинской делегации присутствовал недавно назначенный глава Офиса президента Кирилл Буданов, который 2 января 2026 года сменил Андрея Ермака на этом ключевом посту. Буданов, ранее возглавлявший Главное управление разведки Министерства обороны, стал первым военным на должности главы ОПУ, что западные аналитики восприняли как сигнал о переориентации украинского руководства на вопросы безопасности и переговорного процесса.

Зеленский объяснил выбор Буданова необходимостью «больше сосредоточиться на вопросах безопасности, развития сил обороны и дипломатическом треке в переговорах». Bloomberg охарактеризовал это назначение как попытку ослабить политическое давление на президента и заручиться поддержкой военных, которые пользуются большим уважением в украинском обществе.

Утром 7 января Буданов дал первый лаконичный комментарий о результатах саммита: «Не вся информация может быть публичной, но конкретные результаты уже есть, работа продолжается. Украинские национальные интересы будут защищены». Эта формулировка указывает на наличие закрытых договоренностей, не вошедших в публичные декларации.

Два документа вместо одного: сложная архитектура безопасности

Итогом саммита стало подписание двух взаимосвязанных документов, формирующих комплексную систему гарантий безопасности.

Парижская декларация — основной документ под названием «Надежные гарантии безопасности для прочного и долговременного мира в Украине» — подписали члены «коалиции желающих», Украина (и формально поддержали США). Декларация определяет пять ключевых компонентов будущей системы безопасности:

1. Механизм мониторинга прекращения огня — создание системы контроля под руководством США с участием нескольких государств. «Коалиция желающих» будет представлена в специальной комиссии для рассмотрения нарушений, определения ответственности и установления мер по исправлению ситуации.

2. Долгосрочная военная помощь ВСУ — союзники обязались продолжать предоставлять критически важную военную помощь. После завершения активной фазы конфликта численность украинской армии должна составить 700-800 тысяч человек, которые будут полностью профинансированы, вооружены и обучены западными партнерами. Эта армия позиционируется как «первая линия обороны и сдерживания».

3. Многонациональные силы для Украины — формирование международного контингента численностью от 15 до 30 тысяч военнослужащих. По словам президента Франции Эммануэля Макрона, 26 стран выразили готовность направить свои войска. Основу сил должны составить французские и британские подразделения под европейским руководством при «предложенной поддержке США».

4. Обязательства поддержки в случае будущей агрессии — юридически обязывающие обязательства оказывать помощь Украине в случае будущего вооруженного инцидента. Обязательства «могут включать использование военных возможностей, разведывательную и логистическую поддержку, дипломатические инициативы и введение дополнительных санкций».

5. Углубление долгосрочного оборонного сотрудничества — развитие постоянного сотрудничества в сфере обороны, включающее обучение украинских военных, совместные учения и трансфер технологий.

Трехсторонняя декларация о намерениях — отдельный документ, который параллельно с общей декларацией подписали президент Украины Владимир Зеленский, президент Франции Эммануэль Макрон и премьер-министр Великобритании Кир Стармер. Этот документ, по словам Стармера, «прокладывает путь к правовым рамкам, в которых британские, французские и войска других стран-партнеров могут действовать на украинской территории».

Франция и Великобритания обязались создать военные хабы на украинской территории и построить «защищенные объекты для оружия и военной техники». Макрон заявил о готовности направить «тысячи французских солдат» для поддержания мира после прекращения огня, подчеркнув, что они не будут участвовать в боевых действиях против России.

География ответственности: кто берет на себя какие обязательства

Анализ заявлений участников саммита выявил четкое распределение ролей между странами:

Ключевые участники:

• Франция и Великобритания — берут на себя наземные и воздушные компоненты международного присутствия. Макрон подчеркнул, что французские военные будут размещены «вдали от линии соприкосновения».
• Турция — взяла на себя ответственность за морской компонент гарантий безопасности, включая обеспечение безопасности транспортных путей в Черном море. Министр иностранных дел Хакан Фидан назвал это стратегическим приоритетом.
• Швеция — предложила конкретный пакет: истребители Gripen для воздушного наблюдения, морские ресурсы для разминирования Черного моря и продолжение обучения украинских офицеров. Премьер-министр Ульф Кристерссон уточнил, что все меры возможны только после прекращения огня, при четком определении правил применения силы и с одобрения шведского парламента.
• Литва — готова направить до 150 военнослужащих с вооружением и боевой техникой после достижения мира. Советник президента республики Аста Скайсгирите заявила, что Вильнюс готов предоставлять гарантии на срок 15-30 лет.
• Польша — заявила о готовности взять на себя роль ведущей страны в области логистики. Премьер-министр Дональд Туск отметил: «Каждая из задач по оказанию помощи Украине имеет своего национального лидера».
• Бельгия — заявила о готовности предоставить авиацию и флот для обеспечения соблюдения мира после завершения войны.

Страны с ограниченным участием:

• Германия — заняла однозначную позицию. Канцлер Фридрих Мерц категорически заявил, что немецкие войска не будут размещены на Украине даже после прекращения огня. Однако он допустил возможность размещения немецких сил «на прилегающей к Украине территории НАТО» и подчеркнул, что Германия «продолжит вносить вклад — политический, финансовый и военный».
• Италия — отказались направлять военный контингент, сославшись на конституционные ограничения. Премьер-министр Джорджия Мелони при этом подтвердила поддержку иных гарантий безопасности для Киева.
• Чехия — премьер-министр Андрей Бабиш заявил, что Чехия не отправит своих военных на Украину и не будет поставлять боеприпасы Киеву за свой счет.
• Греция, Румыния и Хорватия — также не готовы присоединить свои войска к многонациональным силам коалиции.

Этот раскол демонстрирует глубокие разногласия внутри европейского сообщества: Франция и Великобритания выступают локомотивами инициативы, в то время как крупнейшая европейская экономика — Германия — дистанцируется от физического развертывания войск.

США на периферии: сигналы для Европы

Наиболее значимым и противоречивым итогом саммита стала позиция США. Вашингтон не подписал итоговую декларацию о гарантиях безопасности для Украины — решение, которое стало неожиданностью для европейских партнеров.

Вашингтон не подписал итоговую декларацию о гарантиях безопасности для Украины.

Как сообщает Politico, из предыдущих версий проекта декларации были удалены ключевые пункты об обязательствах США «поддерживать силы в случае нападения» России, предоставлять разведывательные данные и оказывать материально-техническое обеспечение. Это существенно ослабило декларацию, лишив ее конкретных гарантий американского участия.

Тем не менее, представители США дали позитивные оценки переговорам. Стив Уиткофф заявил: «Мы добились значительного прогресса по нескольким важнейшим направлениям работы, включая разработку рамочного соглашения о гарантиях безопасности и плана обеспечения процветания». Он также отметил, что «мы в значительной степени завершили протоколы безопасности».

Джаред Кушнер подтвердил, что западные страны и Украина «практически согласовали большинство вопросов относительно гарантий безопасности», однако уточнил, что это «вовсе не означает автоматически, что мир будет достигнут». Уиткофф также анонсировал работу с инвестиционным гигантом BlackRock над проектом восстановления Украины: «Мы работаем с BlackRock над проектом будущего Украины. Его цель — создать условия, при которых люди, возвращающиеся после войны, смогут найти работу на родине».

Эта двойственность американской позиции — позитивная риторика при отсутствии юридических обязательств — создает существенную неопределенность для европейских союзников, вынужденных формировать систему безопасности преимущественно собственными силами.

Российский фактор: неразрешимое противоречие?

Ключевым нерешенным вопросом остается позиция России. Москва неоднократно заявляла о неприемлемости присутствия войск НАТО или коалиции под руководством Запада в Украине. Заместитель министра иностранных дел России Сергей Рябков еще до саммита заявил: «Россия никогда и ни в каком виде не даст согласия на размещение войск НАТО на территории Украины».

Посол по особым поручениям Родион Мирошник отметил, что «коалиция желающих» намерена взять на содержание Украину «до полного исчерпания ее человеческого ресурса», но ее планы «не содержат и намека на прекращение конфликта». Президент России Владимир Путин ранее подчеркивал важность учета интересов всех участников процесса и до сих пор требует выполнения условий по контролю над территориями, неподконтрольного сейчас Украине, Донбасса как основы для любого урегулирования.

Фундаментальное противоречие между планами западных союзников и позицией Москвы создает серьезную угрозу эскалации.

Это фундаментальное противоречие между планами западных союзников и позицией Москвы создает серьезную угрозу эскалации. Один из европейских чиновников сформулировал ключевой вопрос: «Мы, по сути, до сих пор обсуждаем, будем ли открывать огонь в ответ или бежать» в случае российской атаки на международные силы.

Оценка результатов: достижения и противоречия

Достижения саммита:

• Впервые сформулирована комплексная система гарантий безопасности с конкретными компонентами;
• Достигнуты трехсторонние договоренности между Украиной, Францией и Великобританией;
• Более 26 стран заявили о готовности участвовать в обеспечении безопасности;
• Четко определены национальные роли: Франция и Великобритания — наземные и воздушные силы, Турция — морской компонент, Польша — логистика, Швеция — воздушное наблюдение.

Противоречия и риски:

• Отказ США от юридических обязательств лишает систему гарантий полной эффективности;
• Глубокий раскол внутри ЕС по вопросу военного присутствия;
• Неопределенность численности контингента (оценки варьируются от 15 до 30 тысяч);
• Категорический отказ России принять любой план с международным присутствием;
• Отсутствие прогресса по территориальному вопросу — ключевому пункту российских требований.

Что дальше? Три критических фактора успеха

Успешная реализация Парижских договоренностей зависит от трех критических факторов:

1. Согласие России — без согласия Москвы на любую форму международного присутствия развертывание западных войск станет фактором эскалации, а не стабилизации.
2. Конкретизация американских обязательств — европейские союзники нуждаются в четких гарантиях поддержки США в сфере разведки, логистики и реагирования на нарушения режима прекращения огня.
3. Внутриевропейский консенсус — преодоление расхождений между лагерем Франции/Великобритании и позицией Германии/Италии для формирования эффективного механизма гарантий.

Начало новой эпохи?

Парижский саммит заложил дипломатический фундамент для послевоенного устройства, но строительство системы безопасности потребует преодоления фундаментальных геополитических противоречий. Назначение Кирилла Буданова главой Офиса президента Украины символизирует переход Киева к новому этапу, где вопросы безопасности и переговорного процесса становятся приоритетными.

Европа начинает формировать свою собственную модель безопасности, и будущее континента все меньше зависит от решения Вашингтона.

«США показали в Венесуэле, что их интересы могут измениться в одночасье, — заявил один из европейских дипломатов. — Европа начинает осознавать: мы больше не можем строить свою безопасность, полностью полагаясь на Вашингтон».

Парижские договоренности представляют собой важный шаг в формировании европейской системы безопасности, но их жизнеспособность будет проверена в ближайшие недели и месяцы. Способна ли эта архитектура выдержать давление российских «красных линий» и американской непредсказуемости — станет ясно совсем скоро. Одно уже очевидно: Европа начинает формировать свою собственную модель безопасности, и будущее континента все меньше зависит от решения Вашингтона. Это не просто изменение расстановки сил — это начало новой геополитической эпохи.

Фото: aa.com.tr