Отчет депутата-выпускника Минского СВУ

Есть хорошая фраза, характеризующая выпускника СВУ, – «отчетливый кадет». Она характеризует людей, которые привыкли держать свое слово. В январе 2024 года мы публиковали программу кандидата в депутаты Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь восьмого созыва по Копыльскому избирательному округу № 66, выпускника Минского СВУ 1993 года генерал-майора юстиции Лиса Андрея Ивановича. Прошел год депутатской деятельности Андрея Ивановича Лиса.

Публикуем отчет перед избирателями депутата Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь восьмого созыва по Копыльскому избирательному округу № 66 Лиса Андрея Ивановича о проделанной работе за период с марта 2024 г. по март 2025 г.

Уважаемые избиратели!

В соответствии с частью 2 статьи 26 Закона Республики Беларусь от 4 ноября 1998 г. № 196-З «О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь» (в редакции от 12 июля 2023 г.) представляю отчет о своей деятельности за первый год с момента избрания меня депутатом Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь восьмого созыва.

25 февраля 2024 г. я избран депутатом Парламента Беларуси от Копыльского избирательного округа №66. В состав округа входят Клецкий, Копыльский, Узденский районы и часть Дзержинского района в границах Добриневского и Станьковского сельсоветов. Число избирателей: 65821. Вступил в полномочия с 1 апреля 2024 г.

Являюсь заместителем председателя Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь по законодательству.

Законотворческая деятельность, работа в избирательных округах и международное, межпарламентское сотрудничество — три основные направления в работе депутатского корпуса. Мои профессиональные усилия были направлены на активное участие в работе по совершенствованию законодательства, выполнение наказов избирателей, выявление проблем в жизни регионов и их оперативное устранение.

Законодательная деятельность

За отчетный период было проведено 28 заседаний Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, в том числе 5 совместных с Советом, рассмотрено и принято 65 проектов Законов.

В центре внимания депутатов находились вопросы регулирования сфер национальной безопасности, правоохранительной деятельности, экономики, финансов, социального обеспечения, брака и семьи, поддержки материнства и детства с учетом задач, поставленных Главой государства, определенных решениями VII Всебелорусского народного собрания, программными документами страны.

Проявлением гуманизма стал Закон «Об амнистии в связи с 80-летием освобождения Беларуси от немецко-фашистских захватчиков».

Принят законопроект, совершенствующий деятельность следственных органов. Уточнены полномочия Следственного комитета, порядок приема на службу, ежегодного декларирования доходов и имущества сотрудниками комитета.

Целью Закона «Об изменении законов по вопросам урегулирования неплатежеспособности» является обеспечение стройной системы реализации процедур несостоятельности и банкротства. Предусмотрено взаимное согласование положений нового Закона «Об урегулировании неплатежеспособности», вступившего в силу в октябре 2023 г., с нормами законов «О хозяйственных обществах», «Об инвестиционных фондах», «О гарантированном возмещении банковских вкладов (депозитов) физических лиц» и иных.

Палатой представителей рассмотрен ряд социально значимых законопроектов. В частности, Закон «Об изменении законов по вопросам государственных пособий семьям, воспитывающим детей» призван усилить адресность оказываемой государственной поддержки семьям с детьми, повысить социальную защищенность семей, воспитывающих детей-инвалидов, в том числе после достижения ими возраста 18 лет. Закон «Об изменении законов по вопросам регулирования брачных и семейных отношений» закладывает фундамент для дальнейшего развития законодательства, регламентирующего государственную защиту детей в неблагополучных семьях, и имплементирует нормы Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях». При этом особое внимание уделено совершенствованию Кодекса о браке и семье. На усиление профилактической работы с несовершеннолетними, предупреждение совершения ими противоправных деяний, употребления алкогольных напитков, наркотических средств, иных запрещенных веществ, а также сокращение случаев безнадзорности направлен Закон «Об изменении законов по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

На первой сессии приняты изменения в Закон «О международных договорах Республики Беларусь», направленные на совершенствование порядка подготовки проектов международных договоров, проведения по ним переговоров, заключения межгосударственных и межправительственных договоров, оформления необходимых документов, а также порядка совершения заявлений к международному договору.

17 сентября 2024 г. в соответствии со статьей 95 Конституции Республики Беларусь начала работу вторая сессия Палаты представителей.

В законодательной сфере основным приоритетом работы парламентариев восьмого созыва в ходе второй сессии осталось создание условий для динамичного развития экономики и повышения благосостояния народа. С начала работы второй сессии рассмотрен ряд документов по вопросам ветеранов, занятости населения, государственного социального страхования, пенсионного обеспечения и некоторые другие.

Так, новая редакция Закона Республики Беларусь «О ветеранах» предусматривает дополнительные социальные льготы отдельным категориям ветеранов Великой Отечественной войны, бывшим узникам фашизма, ветеранам боевых действий на территории других государств, супругам погибших военнослужащих. В частности, предусматривается увеличение материальной поддержки военнослужащим, награжденным орденами или медалями за безупречную воинскую службу в тылу в годы Великой Отечественной войны. Для граждан, награжденных орденами и медалями за самоотверженный труд в тылу в годы Великой Отечественной войны, увеличивается ежемесячная надбавка к пенсии с 50 до 100 % минимальной пенсии по возрасту. Дополнительные меры поддержки предусматриваются бывшим узникам фашизма. Расширяются льготы для ветеранов боевых действий на территории других государств.

Закон Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам занятости населения» направлен на реализацию конституционных прав граждан на труд и социальную защиту от безработицы, создание условий для развития и поддержки высокой мотивации безработных к активному поиску работы.

Во исполнение пункта 16 плана подготовки проектов законодательных актов на 2024 год с учетом правоприменительной практики в целях уточнения отдельных норм Кодекса Республики Беларусь об образовании принят Закон Республики Беларусь «Об изменении кодексов по вопросам образования», предусматривающий: предоставление гарантии молодым специалистам, уволенным с работы в связи с призывом на военную службу, но не направленным для ее прохождения, на занятие прежней должности; наделение местных органов власти полномочиями на организацию бесплатной перевозки обучающихся в пределах крупных населенных пунктов на удалении от расположенных в них учреждений образования и к местам проведения образовательных, спортивных, культурных и иных мероприятий; предоставление возможности освоения учащимися X-XI классов образовательной программы подготовки водителей механических транспортных средств, самоходных машин; в целях усиления ответственности заказчиков целевой подготовки предусматривается обязанность организации – заказчика кадров возместить средства, затраченные государством на подготовку специалиста, в случае необоснованного расторжения или невыполнения условий договора о целевой подготовке; предоставление права на получение стипендии Президента Республики Беларусь лицам, получающим образование на платной основе в частных и государственных учреждениях образования; закрепление требования к учащимся школ придерживаться делового стиля в одежде и другое.

23 октября 2024 г. депутатским корпусом принято важное решение – Постановление Палаты представителей «О назначении выборов Президента Республики Беларусь». Эта общественно-политическая кампания завершила процесс конституционных преобразований, направленных на укрепление основ народовластия.

В повестке второй сессии Палаты представителей значатся следующие наиболее важные для страны законопроекты:

«О риэлтерской деятельности»;

«Об изменении Закона Республики Беларусь «Об аудиторской деятельности»;

«О деятельности по налоговому консультированию» и другие.

Комиссией, членом которой я являюсь, непосредственно были подготовлены и внесены на рассмотрение в Палату представителей следующие законопроекты:

17 апреля 2024 г. принят проект Закона Республики Беларусь «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов от 3 марта 2015 г.», внесенный Советом Министров Республики Беларусь;

20 июня 2024 г. принят проект Закона Республики Беларусь «Об изменении законов», внесенный Советом Министров Республики Беларусь;

4 декабря 2024 г. принят в первом чтении проект Закона Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам исполнительного производства», внесенный Советом Министров Республики Беларусь. Законопроект разработан в целях совершенствования порядка исполнения исполнительных документов, а также повышения эффективности исполнения требований таких документов.

28 июня 2024 г. принят в первом чтении проект Закона Республики Беларусь «Об изменении Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь», внесенный Советом Министров Республики Беларусь. Я являлся ответственным за подготовку данного законопроекта. В последующем проект был объединен с проектом Закона Республики Беларусь «Об изменении Кодексов по вопросам уголовной ответственности», внесенный в Парламент Главой государства.

Проект Закона подготовлен в целях гармонизации норм, регулирующих уголовную ответственность, и укрепления принципов справедливости и соразмерности при назначении наказания, повышения эффективности прокурорского надзора в уголовном процессе и совершенствования уголовно-процессуального законодательства с учетом практики его применения.

По законопроекту проведена масштабная работа. Изменения затронули пять действующих кодексов Республики Беларусь. Он активно обсуждался с заинтересованными субъектами в рамках проведения «диалоговых площадок» и «круглых столов» и учитывает мнение правоприменителей, от которых поступило более 350 замечаний и предложений. Все они были внимательно рассмотрены Постоянной комиссией Палаты представителей по законодательству.

10 января 2025 г. проект Закона Республики Беларусь «Об изменении кодексов по вопросам уголовной ответственности» принят Палатой представителей во втором чтении, далее согласован Советом Республики, подписан Президентом, основные его положения вступили в силу с 3 марта 2025 г.

Работа в избирательном округе

В 2024 году в рамках своих полномочий активно работал над реализацией законодательных инициатив, направленных на решение социально-экономических вопросов региона, а также на представление интересов избирателей своего округа:

инициировал и поддерживал ряд законопроектов, которые способствовали улучшению качества жизни граждан. В частности, особое внимание было уделено вопросам здравоохранения, образования, социальной защиты;

активно взаимодействовал с местными органами власти и общественными организациями в разработке программ, направленных на развитие инфраструктуры, создание новых рабочих мест и поддержку предпринимательства в округе;

регулярно проводил встречи с жителями округа, чтобы выслушать их мнения и предложения, а также информировать о принимаемых решениях.

Это позволило мне лучше понять потребности населения и эффективно представлять их интересы на республиканском уровне.

За отчетный период в избирательном округе организован и проведен 31 личный прием граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, на которых принято и внимательно выслушано 55 человек. Всего за данный период рассмотрено 62 обращения, в том числе 14 письменных и 48 устных, 6 из которых коллективные. Тематика обращений была различная, но преобладали вопросы, касающиеся жилищного фонда и жилищно-коммунального хозяйства (23), транспорта (1), землеустройства и землепользования (6).  Большинство проблем, поднятых гражданами, были оперативно решены при участии заинтересованных государственных органов, организаций и должностных лиц. По всем вопросам были даны необходимые разъяснения. Решение отдельных проблем остается на депутатском контроле.

К примеру, благодаря приложенным совместно с Узденским райисполкомом усилиям, сдвинулся с «мертвой точки» вопрос газификации природным газом двухэтажных многоквартирных жилых домов №№ 15 и 17 по ул. Центральной в д. Кривели Узденского района.  В 2025 году планируется возведение сооружения инженерного для распределения жидкостей или газов (ШРП), а также трубопровода местного для жидкостей или газов для газификации данных жилых домов. Для этих целей выделены бюджетные средства в размере 31 740 белорусских рублей.

В рамках рассмотрения поступивших обращений, получены разрешения на использование электроэнергии для нужд отопления и горячего водоснабжения в домах престарелых жителей г. Копыля – Д. и д. Костюки Узденского района – К., ликвидирована задолженность частного юридического лица по заработной плате перед жителем г. Клецка С., выделен участок земли для сенокоса и выпаса скота жителю д. Мервины Клецкого района – К. и многое другое.

На уровне Министерства связи и информатизации Республики Беларусь мною обозначена проблема отсутствия высокоскоростного подключения к сети Интернет в ГУО «Боровиковская базовая школа Дзержинского района» и ГУО «Станьковская средняя школа имени Марата Казея», что создавало препятствия для нормального проведения занятий по информатике. В настоящее время данный вопрос разрешен.

Также оперативно рассматривались обращения, связанные с улучшением качества коммунальных услуг, дорожного покрытия, устранением аварий и неисправностей. Оказана помощь гражданам в решении многих социальных вопросов.

В частности, по моей инициативе и при финансовой поддержке ОО «Белорусский фонд мира» оборудованы и открыты палаты повышенной комфортности для ветеранов войны и труда в Заостровечской участковой больнице в аг. Заостровечье Клецкого района и Тимковичской участковой больнице в аг. Тимковичи Копыльского района.

Оказано содействие в переносе на более ранний срок проведения медицинских операций узнику фашизма Б. из г. Клецка и ветерану Вооруженных Сил – К. из Копыльского района.

Особое внимание мною уделялось проведению информационно-разъяснительной работы в трудовых и учебных коллективах, в том числе в период проведения кампании по выборам Президента Республики Беларусь. С этой целью осуществлена 71 встреча.

Проводимая депутатская работа находит отражение в средствах массовой информации – в республиканских и районных СМИ опубликовано более 50 информационных материалов, ведется персональный телеграмм-канал: t.me/LisAndrei_official и аккаунт в Инстаграмм: a.i.lis, где можно ознакомиться с более подробной информацией о проводимых мною в избирательном округе мероприятиях, графиках встреч и прямых телефонных линиях.

Международное, межпарламентское сотрудничество

Я являюсь членом делегации Национального собрания Республики Беларусь в Межпарламентской Ассамблее государств — участников Содружества Независимых Государств (МПА СНГ). Избран в состав Постоянной комиссии по правовым вопросам, в связи с чем с 23 по 24 мая 2024 года принимал участие в очередном заседании данной комиссии в г. Санкт-Петербург (Российская Федерация).

Также осуществляю членство в следующих рабочих группах Национального собрания Республики Беларусь по сотрудничеству с парламентами иностранных государств:

Межпарламентская комиссия по сотрудничеству Национального собрания Республики Беларусь и Национального Собрания Республики Армения;

Рабочая группа Национального собрания Республики Беларусь по сотрудничеству с Парламентом Грузии;

Рабочая группа Национального собрания Республики Беларусь по сотрудничеству с Парламентом Республики Зимбабве;

Рабочая группа Национального собрания Республики Беларусь по сотрудничеству с Парламентом Республики Кения.

В завершение, хочу выразить искреннюю признательность избирателям за оказанное мне доверие, неравнодушную гражданскую позицию, патриотизм и конструктивные предложения, в том числе, по совершенствованию национального законодательства. Нельзя не отметить председателей и работников районных исполнительных комитетов, местных Советов депутатов, предприятий, учреждений и организаций, региональных средств массовой информации за эффективную совместную работу и оказанную помощь в решении стоящих перед депутатом Палаты представителей задач.

Заверяю, что и в дальнейшем я приложу максимум усилий для обеспечения качественной жизни населения округа и выполнения своей предвыборной программы.

Мира и достатка вам!